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行业协会(商会)： 在加快转变经济发展方式上大有作为 |
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来源：人民政协网 时间：2010-6-7 13:58:37 点击：50 |
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| 行业协会(商会)： 在加快转变经济发展方式上大有作为 |
| ——“行业协会(商会)改革与发展”系列论坛发言摘要 |
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| 人民政协网 www.rmzxb.com.cn 日期:2010-06-04 01:01
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行业协会(商会)是现代市场经济体系和现代社会结构的重要组成部分。中共十七大报告强调指出，“规范发展行业协会和市场中介组织”，发挥其在形成统一开放竞争有序的现代市场体系的作用。5月28日，部分全国政协委员、专家学者、政府官员、商会代表、企业家、媒体等在北京举行座谈，就去年年底中央经济工作会议提出的推动经济发展方式转变和经济结构调整的总体要求，畅谈行业商会如何作为。
■■■关键词:
低碳经济贺强(全国政协委员、中央财经大学证券期货研究所所长):
我们的传统经济发展方式是一种粗放经济形式。如果哪一年我们GDP增长太快，就会遇到两大障碍:一个障碍就是发展快了，资源就跟不上；另外一个障碍是经济发展一快，环境破坏必严重。这种经济发展方式肯定是不科学的，必须要转换。
那么怎么转换呢？通过调整经济结构来进行转换。我们今后要走一条什么路呢？我们认为就是应该在不断追求技术进步、技术创新，就是以技术为核心，在追求技术进步、技术创新的基础上，通过大力发展战略性新兴产业来带动中国经济的增长。
这条道路实际上就是低碳经济之路。低碳经济和转变发展方式是不矛盾的，要转变经济发展方式，实际要告别传统的经济发展方式，走向新的经济发展方式，就是低碳经济。因为发展低碳经济才能更加节约资源，保护环境。只有这条路才是唯一的发展之路。
■■■关键词:
人力资本、做大与做强、民企属性刘迎秋(中国社会科学院研究生院院长、中国社会科学院民营经济研究中心主任):
“行业商会如何在加快转变经济发展方式上大有作为”，是一个很好的论题！转变经济发展方式是一个长期而复杂的系统工程，涉及制度改进、体制变革、政府管理、产业导向、产权组织、法制以及技术等方方面面。
第一，商会要在引导民营企业加大人力资本投资方面有所作为。企业对人力资本的投资不足是一个制约其长远健康发展的关键性问题。观察表明，这个问题已经影响到了民营企业创新能力和发展能力的提升。根据中国社会科学院民营经济研究中心于2007年开展的一项调查，平均而言，我国民营企业人力资本投资普遍偏低，企业培训费支出仅占其销售收入的0.27％。企业人力资本投资不足，一是因为企业财力不足，妨碍了企业人力资本投资的增加；二是因为企业雇员跳槽现象普遍，企业不愿意为企业雇员增加技术培训支出；三是因为知识产权保护不力，企业创新收益外溢现象严重。
对策是什么？就是要教育我们的民营企业重视和加大人力资本投资，包括对企业经理人、企业的所有者和企业员工培训与教育投资，以及企业引进高级专门人才的投资，等等。
第二，商会一定要在鼓励和引导民营企业通过纵向兼并与重组实现企业做强做大方面有所作为。大量资料表明，到目前为止我国的多数民营企业普遍存在一种注重通过横向兼并重组做大、忽视通过纵向兼并重组做强的倾向。
对策是什么？关键的一条就是要通过我们的商会，鼓励和引导我们的民营企业转变发展方式，尽快从主要依赖横向兼并重组、谋求企业规模扩张、实现企业做大，转到主要依靠纵向兼并、重组谋求企业规模扩大、实现企业做强上来。企业横向兼并重组，本质上是企业能力的水平加总、规模的平面扩张，对企业的长远竞争力提升作用较小。而企业纵向兼并、重组，基础是生产经营的专业化分工与协作，结果首先是做强，继而是做大。因此，通过商会做工作，鼓励企业开展纵向兼并与重组，特别是鼓励大型民营企业着力开展面向产业链上下游双向和价值链高端的兼并与重组，通过这种类型的兼并重组推动企业产出结构的调整和技术结构的升级，形成企业产业关联度较高、产业链较长、市场竞争力较强的企业发展与扩张，具有特别重要的意义。当然，在这个过程中，也要注意研究和探讨企业规模扩张的适度边界，要避免出现单纯为谋求超级经济垄断而进行的企业借兼并重组，防止出现新的阻碍市场公平竞争现象，造成新的经济和社会资源的浪费。
第三，商会尤其需要在宣传和引导舆论、特别是解决管理层和广大民众对民营企业本质属性的认识方面有所作为。到目前为止，人们对民营企业的属性的认识问题并未解决。不难预见，随着加快转变经济发展方式工作的进一步启动和全面展开，我国经济社会将进入一个体制上进一步深刻转型、结构上进一步深入调整、总量上追赶美国、人均收入水平上向中等发达国家迈进的国民经济大跨越、大发展的过程。在这一过程中，进一步巩固、发展和完善中国特色社会主义基本经济制度，进一步构建多种经济成分平等竞争共同发展的政策环境，进一步完善各项政策，对于促进我国民营经济持续健康发展，将具有特别重要的战略意义。
对策是什么？必须进一步深化这方面的理论研究。深化这方面的研究，商会要带头。要通过更深入分析、研究和探讨，论证和阐明我国社会主义市场经济条件下的民营经济已不再是传统资本主义意义上的民营经济，民营经济主体、特别是私营企业主，也已经不再是传统意义上的“资本家”，而是社会主义事业的建设者，私营企业、特别是大型私营企业所积累的财产，已经具有很强的社会资本性质或广义社会化属性，我国私营经济本质上已经是中国特色社会主义性质的经济。
■■■关键词:
自主创新
刘应杰(国务院研究室副司长):
商会可以在推动企业加快自主创新的步伐上大有作为。
我们现在已经成为世界上的制造大国，被称为世界工厂。在国外的超市看，我们会看到很多是中国的产品，但我们发现这些产品大部分属劳动密集型的产品，是低端的产品。而且，我们常可以发现一个非常奇怪的现象:中国的产品在国外销售价格却比我们国内还要便宜。
一些出口型的企业告诉我主要有三个原因，一个是这些产品是订单产品，一下子生产以后都给人家，所以大量在国外销售。第二个原因就是大批量的生产，人家汇款非常及时，规模效益很高。第三个原因，出口退税。有人算了一笔账，到国外去卖一件东西，至少出口退税是可以赚到手的。在这种情况下，就出现了那种怪现象。
最近一个非常令人震惊的事就是富士康的跳楼事件。这个问题还在调查，原因很复杂，但是有一点，我们要反思我们的经济发展方式。
我们与其用大量廉价产品去国外销售，引起非常大的贸易摩擦、反倾销，我们为什么不把这些利益转移给劳动者？就是我们适当提高价格，这在国外仍然有竞争力。我们要提高自主创新能力，把产品的技术含量搞上去，包括我们自主的品牌、技术、知识产权。
国家领导人在这两年的讲话当中，更多讲到了劳动者的尊严，讲到了让劳动者过上一种更加体面的生活。如果连劳动者的基本权益都无法保证，甚至生命权利都受到侵害，还有什么尊严和体面可言？所以从这些事例我们可以看到，我们的确到了加快转变经济发展方式的阶段。在这个方面，我认为行业协会可以成为一个平台，推动企业在提高自主创新能力，转变经济发展方式上下更大的功夫。
■■■关键词:
打破垄断
张跃(全国工商联石油业商会会长):
我们民营石油领域的从业人员将近三百万人，企业的数额将近八百家，民营油企前几年经历的磨难是非常痛苦的，这个产业链当中，民营油企加油站占整个中国市场份额的78％，现在萎缩到只有51％，炼油产能达到八千万吨，因为国家不给原油，实际产能只有四千万吨，而且民营油企现在还没有进出口权。若将中石油、中石化以及国有大企业的规则变成整个中国的石油企业的行规。这是资源配置、体制配置的不公平、不合理。
“新36条”对民营石油企应该是非常有好处的，民营企业在这方面还有更大的发展。但是我们也要看到另外一面，“新36条”给的不是“肉”，是“骨头”，最长“肉”的是炼油、成品油进口，这些还是控制在中石化、中石油手里。当地政府非常支持民营石油企业建炼油厂，但政策没有规定，我们体制内的潜规则就不允许民营企业建炼油厂。这完全是一种不公平、不公正的市场准入制度。
全国工商联石油业商会成立以后，我们在全国工商联的支持下不断地向有关部门反映情况，指出石油垄断一定是死胡同，会削弱中国在国际市场上的竞争力。
我们建议要做好三方面的工作:第一行业内积极互利；第二呼吁授予有条件的民企原油成品油进出口权；第三，呼吁建立与现代化接轨的市场贸易体制。
■■■关键词:
桥梁纽带
陈泽民(全国工商联农业产业商会会长):
对于大部分民营企业来说，升级转型也是一个难题，规模大的民营企业还好，具体到很多中小企业它的起点低，规模小，技术差，资金短缺，他们转变发展方式的内在动力是不足的。比如我们很多出口加工企业处于价值链的最低端，实力非常薄弱，由于长期采取订单模式，它既没有资金，又没有经验，怎么转变发展方式呢？
我认为单靠政府的引导和企业自身的努力是不够的，行业商会应该推动全行业加快产业调整发挥更大的作用。商会作为中介组织，在很多实践中，企业想要争取更多的政策支持，还是没有适当的平台和途径，这说明行业商会的桥梁作用还没有发挥好。民营中小企业的话语权是很小的，而这些标准的制定，由于它的转型与发展密切相关，因此这些问题他们想要发出自己的声音，苦于没有途径，这就需要行业协会发挥桥梁作用，搭建起平台，拓宽民营企业与政府沟通的渠道。
民营企业转变发展方式，行业商会可以在出谋划策上下功夫，积极当好民营企业和政府的参谋。商会可以组织民营企业家进行研讨，把民营企业对转型涉及的想法和要求梳理起来，向党和政府反映，并提出政策和工作建议，为政府制定促进民营企业转型相关政策提供依据。转变经济发展方式，民营企业可以做什么？行业商会可以进行实地调研，向民营企业介绍政府的政策，切实帮助他们转变发展的措施，转变资金扶持的一系列实际问题，推动企业加快发展方式的转变。
整合资源，搭建平台，引导行业转型升级。商会要在这些方面发挥更大的作用，通过发挥行业商会的作用，把行业商会中的人才、资源有效结合起来，把行业之中的上下游产业链打通。这一课题需要我们行业商会继续思考和探索。商会要当好参谋，二在发展理念上的指导。三，教育培训平台。加快经济发展方式转变，已经成为民营企业的共识，如何转变很多都不清楚，这需要商会的帮助。
■■■关键词:
行业影响力
潘文堂(全国工商联环境服务业商会会长):
全国工商联环境服务业商会的核心是民营企业，但是也包括国企和央企。之所以当时成立商会是两个方面的原因，一个是国家环境政策的要求下，各地方大上环境项目，行业内出现恶性竞争。另外企业在社会上的影响力比较小，大家需要有一个组织约束，来推动提升企业的影响力。我们成立只有三年时间，从几个方面做了一些工作。
第一个是根据全国工商联的部署，在每年两会上，我们连续三年准备了有关环境低碳等提案。
第二个是商会在技术方面做了大量的工作。比如我们积极参与国家环境保护部、国家建设部的一些项目。
第三个是资金支持。转变经济发展方式，它需要有资金支持。中国为什么要转变经济发展方式？我认为有一方面是因为有资金支持。从这个角度来说，我们商会在资本市场也做了一些工作。像我们建立了一个在行业内较大的基金。
第四个是打造行业影响力。作为一个全国性的行业商会，我们应该在国家行业发展中有我们的声音，因此，我们通过与清华大学等研究机构合作加强研发；通过加强和国家各部委的联系来加强沟通；在业内组织中国水博会等行业的活动来凝聚行业力量。
■■■关键词:
事前博弈
冯仑(全国工商联城市基础设施商会副会长):
全国工商联城市基础设施商会成立将近三年时间，主要成员有城市土地开发、水务，也有一些做石油的和房地产的，是一个涵盖了很多行业的综合性商会。从我们工作实践来看，围绕转变经济发展方式，我们认为有两个重要的方向可以去努力。
方向之一是对外和对上。商会代表行业，有与政府协调政策、法规法律等方面的职能。我们这个行业现在碰到的情况是，行业政策一般都是在制定后再让各利益主体博弈，这种事后博弈的结果是，一个是实施细则，一个是司法解释，而这两个东西不断地出。政策变来变去，行业无所适从。因此，我们建议是否可以借鉴国外的经验，让不同利益群体包括政策相关部门、消费者派代表、企业代表在事前讨论，最后形成一个方案，这样政策的出台才更符合实际，更有效。
方向之二是对内。包括三个内容:第一，提供信息服务。第二搞研发。比如我们商会也花了很多时间去研发绿色节能，促进行业达成了一些共识，许多企业都制定绿色战略，承诺减排、低碳。第三就是基金。我们商会从发改委争取到了成立一个基础设施基金，这个基金共一百亿的额度，目前第一期募集的是三十亿。基金管理主体是民营企业，有了这个基金以后，成员单位的转型将获得很大的帮助。而且，这个基金不仅支持传统的城市基础设施领域，也支持新的基础设施领域，比如环境工程、垃圾处理等新的行业。这些基金将推动城市基础设施领域的民营企业更好发展。
■■■关键词:
商会立法
刘战(全国工商联书业商会会长):
商会在经济发展中起到了重要的作用，但目前我国还没有商会立法。商会什么可以做，什么不可以做，应该通过立法来确定。我们应该多学习、借鉴国际经验，尽快使商会立法提上议事日程。
另外，中国出版业已经连续五年位居世界第一，突破一万亿，就业人员是2700万人。民营书业在其中做出了很大的贡献，但是民营书业目前还是不被平等看待的市场主体，依然存在很多问题，我们希望应该加强对民营书业的支持。■■■关键词:反暴利、创新张章笋(全国工商联房地产商会副会长):
4月份国务院房价调控措施出台以后，房价或升或跌。真正房价暴涨的原因还是土地供应政策。所以现在限制购房，限制投机性的购房，从按揭和房地产融资，银行信贷资金支持，政策进行调控等等措施，我认为治标不治本，政策上的措施才是治本的方法。
在加快经济发展方式转型中，我认为我们房地产商会可以开展以下工作:第一反对行业的暴利，采取措施引导行业能够长期稳定，健康运行，在这方面必须有所作为。第二在城市建设过程中积极创新，提高城市规划设计，集约用地，低能耗，高智能化和新技术的运用上应该有所作为，有所引导。第三是在引导房地产行业和房地产企业在工业化、标准化的生产、研发，在创品牌和精细化管理上有所作为，有所贡献。
■■■关键词:
太阳能产业的补贴
薛黎明(全国工商联新能源商会副会长):
新能源商会的主要成员是太阳能、风能企业。2004年以来，在国际以及国内市场的拉动下，我国太阳能发展迅速，包括生产能力，还有太阳能的组建能力取得了突破性的发展，形成了一批光伏电池的生产厂家。太阳能是一个新兴的产业，需要有很多的资金投入。在2009年，国家还制定了一系列鼓励政策，但是执行情况不是特别乐观。
我们最初的设想不是供出口，而是供应国内发电。中央的决策是正确的，但是到下面执行的时候又会遇到一些具体问题，主要是国家给予的补贴往往拿不到。例如，今年元月份的时候，国家提出要加快这个产业的发展，但实际到账的补贴资金量也就在10％到20％之间，也就是90％的资金滞留在各级财政部门，所以严重影响项目的推行。国家政策的出发点是非常好的，但是执行的力度太弱。我们商会现已提交14份产业发展提案，其中关于完善太阳能热力行业政策的提案已上报全国政协。我们希望通过相应的渠道反映到政府部门，促进行业的发展。
此外，商会还致力于协助会员企业能够有更好的市场切入。比如我们组织展览会、研讨会、新能源高峰论坛；开展各种培训，提高会员的素质；进行行业统计和市场信息的收集、分析等等。在未来，我们将抓住产业趋势，引导帮助会员单位发展，帮助会员企业先做强后做大。
■■■关键词:
产业竞争力
邱淦清(全国工商联纺织服装业商会副会长):
我对纺织服装行业的发展很担忧。举例说，纺织服装企业几乎进入房地产，做得不好的企业都不想干了。为什么不想干？一方面房地产赚钱快，另一方面是纺织服装业提高了生产成本，钱本来就赚不多，现在就赚得更少。这样下去，我们这个产业没有力量去创新，也就有可能导致整个产业的竞争力下降。我想呼吁，能否给这个行业一定的税收优惠，让企业能够积累力量从事研发。同时，建议有关部门采取一些措施引导企业转变发展思路，不能再靠廉价劳动力去竞争。
■■■关键词:
有所为、有所不为
郭丽双(全国工商联女企业家商会副会长):
落实科学发展观，加快经济发展方式，我认为要正确处理好三组关系。
处理好有所为与有所不为的关系。以前我们发展经济，往往是以利字当头，过于注重经济效益，结果经济上去了，却付出了环境和资源的惨重代价，我们要吸取教训，懂得有所为有所不为的道理。理性而科学地处理好经济发展与节约资源的关系，促进生态文明建设，实现天人合一的理想。
处理好持经与达变的关系。发展核心技术，在新技术和高端产业，充分发挥行业商会的作用，创新要坚持自己的东西，越是民族的越是世界的。
处理好利与义的关系。周易中有一句话非常精辟，讲利义之和也，我觉得这句话值得我们所有企业家领会，什么是义？还是周易里说的，义者，宜也，适当适度这就是义。
贺强
冯仑
刘迎秋
刘战
刘应杰
张章笋
张跃
薛黎明
陈泽民
邱淦清
潘文堂
郭丽双 |
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