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助推经济转型商会正当其时 |
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来源：人民政协报 时间：2010-6-7 13:29:38 点击：49 |
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| 助推经济转型商会正当其时 |
| ——首届行业协会（商会）改革与发展系列论坛侧记 |
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“在当前历史条件下，行业协会商会的健康发展很重要，在推动经济发展方式加快转变上一定会大有作为，也大有可为。”5月28日下午，全国政协礼堂。全国政协经济委员会副主任胡德平在行业协会(商会)改革与发展系列论坛上的演讲，引起了与会代表的共鸣。
今年3月，中共中央总书记胡锦涛在参加全国政协十一届三次会议民建、工商联界别联组讨论时强调，工商联和民营企业要在三个方面“有更大作为”，即在加快转变经济发展方式上有更大作为；在保障和改善民生上有更大作为；在提升自身素质上有更大作为。
5月7日，国务院颁布的“民间投资36条”再次明确提出，充分发挥商会、行业协会等自律性组织的作用，积极培育和发展为民间投资提供法律、政策、咨询、财务、金融、技术、管理和市场信息等服务的中介组织。
行业商会如何在推动经济发展方式转变中实现更大的作为？这成了与会代表讨论的核心话题。
据人民政协报社社长赵珩介绍，这个由全国政协经济委员会办公室、全国工商联会员部、人民政协报社共同主办，杭州珀莱雅控股股份有限公司协办的论坛，吸引了包括全国政协副秘书长卢昌华、全国工商联副主席宋北杉等来自全国政协、全国工商联以及部分国家有关部委的官员、全国人大代表、全国政协委员、行业协会(商会)会长、企业家代表40多人参加。
商会很重要 但也不完善
据全国政协副秘书长、全国工商联副主席宋北杉介绍，行业商会作为工商联组织的延伸和工作的拓展，近些年的发展取得了长足进步，目前全国各级工商联组织的行业商会已经达到12326家，其中，全国工商联就有28家。这些商会对促进民营企业贯彻落实科学发展观，加快转变经济发展方式，作出了巨大的贡献。
宋北杉以纺织服务业商会的作用为例说，中国是纺织服装业生产大国、消费大国，但我们在纺织服装业的科研、技术和高端市场，却是小国。我们生产的产品低端的多，高端的少，中国的服装业缺少时尚产业的支撑，而整个纺织服装业的潮流是低端跟着高端走。“所以，只研究行业，才知道怎么样科学发展，怎么去转变发展方式。如果你不按行业研究，就研究不出来正确的结果，也找不到正确的方法。”
相比宋北杉的观点，中国社科院研究生院院长刘迎秋的演讲焦点更为技术化。刘迎秋认为，行业商会要做能做的事情很多，特别是在现阶段，行业商会在引导和鼓励民营企业纵向兼并重组方面，能够有更大作为。
刘迎秋认为，丰田这样一个企业，这次在美国虽然打了败仗，但是丰田的模式是成功的。它的基本点就是纵向联合，它的螺丝可能是一个专业的小工厂生产的，它的整个汽车是上千个工厂生产出来的。中国的民营企业规模比较大，但是真正能拿到国际市场和别人竞争的不多。原因也就在于此。
“纵向兼并做强做大的理论根据就是分工。分工就是生产力。现在低端多高端少，往高端走需要技术，需要投入。往低端走也需要企业的凝聚力，才能形成这样一个链。行业商会在此可以多做一些工作。”刘迎秋说。
对此，全国政协经济委员会办公室主任陈惠丰在代表主办方致辞时，也发表了类似的看法。
“行业协会(商会)是我国经济体制改革的新生事物，是经济发展到一定阶段的产物，在市场经济发展中有非常重要的作用。”陈惠丰说，作为桥梁、纽带，改革开放以来我国行业协会(商会)发展较快，在提供政策咨询，加强行业自律，促进行业发展，维护企业合法权益等方面发挥了重要作用。
陈惠丰也提出，由于相关体制机制不健全，政策措施不配套，管理体制不完善，行业协会还存在着结构不合理，作用不突出，行为不规范等问题。
探讨这些问题的解决之道，正是此次论坛的初衷之一。
寻找行业商会发力点
会上，还发生了一个小插曲。由于发言者踊跃，全国工商联会员部部长刘红路在主持第二节论坛时，将每人的发言时间由15分钟调整为10分钟。“到时间我会提醒一下，再留点时间，大家再交流交流，有一些没有发言的来宾还可以再讲一讲。有些事儿还可以再讨论讨论。”刘红路的话引起了会场一阵会心的笑声。
此次论坛的另一个目的，就是寻找行业商会助推经济发展方式转变的发力点。就此，与会代表从不同的角度，阐述了各自的观点和主张。
低碳经济成为一个热点。
全国政协委员、中央财经大学证券期货研究所所长贺强在演讲时提出，我们传统的经济发展方式还存在很多的问题，所以必须要转变。存在什么问题呢？概括地说，就是一种粗放经济形式，外援扩大式的经济发展方式，这种经济方式不追究技术水平的提高，只是简单地依靠外援不断扩大，去推动经济增长。
“我们今后要走一条什么路呢？”贺强提出，低碳经济之路。就是以技术为核心，在追求技术进步、技术创新的基础上，通过大力发展战略性新兴产业来带动中国经济的增长。发展低碳经济才能更加节约资源，保护环境。只有这条路才是唯一的发展之路。
国务院研究室副司长刘应杰也认为，去年中国在哥本哈根会议上，面临着非常大的压力，也和经济发展方式有关。要加快我们的经济发展方式，必须推进节能减排，在节约能源资源和保护环境上下更大的功夫。
“行业协会(商会)在这方面也可以发挥更大的作用”。刘应杰说，通过行业协会(商会)的一些工作，比如包括培训等方面，促进民营企业采用更为节能、更环保的技术，创造更多的绿色产品，走出一条低碳发展之路。
“民间投资36条”也成为与会代表发言的焦点。
全国工商联石油业商会会长张跃提出，“民间投资36条”第八条规定，民营企业可以参加上游的开采以及建立管道、网络等等，这些对民营企业非常利好。“但是，最长肉的是炼油，成品油进口，这些没给，还是控制在中石油等国企手中。”张跃说，没有一个民营企业拿到国家炼油执照。垄断一定是死胡同，会削弱我们在国际市场上的竞争力。
全国工商联环境服务业商会会长潘文堂的观点，给行业商会的作用，提供了另外一种可能。即建立跨所有制的产业联盟。
潘文堂也是北京首创集团的总经理。这是一家地道的国有企业。
潘文堂介绍说，转变经济发展方式，需要有资金支持。从这个角度来说，商会在资本市场也做了一些工作。比如建立基金。“另外，商会企业互相支持。我们有投资性会员，有社会生产性的会员，还有搞设计和咨询的。最近，我们十几家要发起一个绿色联盟，为整个低碳经济发展提供一个全方位的节能方式。从这个角度来讲，环境服务业未来的市场是非常大的。”
“如果行业里有企业家们都认可的行业组织，行业组织与政府配合好，与消费者配合好，在行业内部配合好，那么，我们的市场经济就会更有秩序，更能够解决问题。”全国政协经济委员会副主任胡德平说。 | |
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